La viceministra d'Agricultura, Elena Fastova, va parlar dels principals canvis en el sistema de suport estatal al sector agrícola en una entrevista amb Rossiyskaya Gazeta.
Inicialment, l'import del suport estatal al sector agrícola aquest any va ser inferior al de l'any passat. Quant has afegit? Quant del volum total es va gastar en sembrar?
Elena Fastova: El pressupost inicial per al 2023 va ser de 445,8 milions de rubles. Fins ara, hem aconseguit augmentar la quantitat en gairebé 26,7 milions de rubles, fins a 472,5 milions de rubles. Així, durant el primer trimestre vam afegir fons per al transport de productes agrícoles: 4 milions de rubles. Tenint en compte la situació dels preus dels cereals, hem afegit la mateixa quantitat als 10 milions de rubles previstos de suport. L'augment dels subsidis tradicionals d'incentiu i compensació va ascendir a uns 5,5 milions de rubles en comparació amb l'any anterior. És a dir, els fons estan destinats principalment al suport directe dels productors agrícoles. Pel que fa a la temporada de sembra, de moment, els agricultors han destinat uns 12 mil milions de rubles per compensar els costos dels fertilitzants minerals.
Els límits assignats als préstecs preferents seran suficients per als agricultors? En què es gasten majoritàriament?
Elena Fastova: Els préstecs preferents són la mesura de suport més popular. Cada any els augmentem els límits. Però tot i així, els productors agrícoles estan preocupats de no tenir prou fons assignats. En comparació amb el mateix període del 2022, encara estem dins d'aquests límits. S'han destinat 19 milions de rubles per a préstecs a curt termini. Literalment al maig vam augmentar l'import d'aquesta zona, perquè els productors agrícoles van absorbir molt ràpidament els diners que es van destinar inicialment. Els préstecs per a projectes d'inversió també s'utilitzen de manera més activa aquest any: si l'any passat es van destinar 2,8 milions de rubles de subvencions durant tot el període, aquest any, ja 5,5 milions de rubles. Entenem que aquest tipus de suport és molt necessari, per tant, a mesura que s'alliberen subvencions no reclamades, de seguida augmentem els imports dels nous préstecs. Esperem que tinguem l'oportunitat d'afegir límits durant la campanya de recol·lecció.
Els préstecs es gasten més (41%) en la producció de cultius. En els préstecs d'inversió d'enguany, la necessitat de fons de crèdit per a projectes relacionats amb la transformació de productes agrícoles ha augmentat considerablement. I això és bo, perquè hem de desenvolupar un alt valor afegit en aquest segment.
Quines mesures de suport es poden considerar impopulars entre els agricultors? Els cancel·leu? I, a la inversa, quines subvencions introduiràs?
Elena Fastova: No tenim cap mesura de suport impopular: l'execució anual del pressupost de caixa és del 99,9%. Però es preveuen canvis. Ara hi ha dues subvencions: estimular i compensar. Bàsicament, la idea darrere de la subvenció d'incentius era augmentar la producció. Però avui pràcticament hem assolit la seguretat alimentària en tots els àmbits, i en alguns l'hem superat. Per això, es va decidir que a partir de l'any vinent combinarem aquestes dues subvencions, eliminant els incentius. La nostra tasca és preservar i donar suport a la producció, i no estimular-la.
L'any passat, el cost de la producció agrícola va augmentar significativament. Fins a quin punt el suport governamental compensarà aquest creixement?
Elena Fastova: La nostra tasca principal no és tant compensar els costos inflacionistes, sinó mantenir la producció agrícola. Però podeu calcular quina és la part del suport estatal a l'estructura de costos. Varia segons les indústries. La compensació més alta es rep en la ramaderia de llet, així com en la ramaderia de cabres i ovelles: un 8,7%. I, per exemple, en la producció de verdures, la compensació no és tan alta, dins del 3%.
Aquest any, ja s'han assignat 472,5 milions de rubles per donar suport al complex agroindustrial: 26,7 milions de rubles més del previst originalment.
Recentment, s'han augmentat les subvencions al transport de productes agrícoles. Qui rebrà aquests diners? Hi ha plans per revisar aquesta partida de despesa?
Elena Fastova: A causa del fet que hi ha hagut un augment significatiu dels costos de transport i hem d'exportar gra de l'alta collita del 2022, hem augmentat la quantitat de finançament per a les exportacions de cereals de 7 milions a 11 milions de rubles. Aquesta subvenció la reben directament els productors agrícoles. Suposa el 25% de les despeses de qualsevol tipus de transport: ferrocarril, marítim, fluvial, per carretera. També hi ha una subvenció per al transport d'anada per als ferrocarrils russos: l'empresa es reemborsa al 100% i el productor agrícola gaudeix d'un aranzel preferencial per al transport de cereals, llavors oleaginoses, productes altament processats i peix. Aquí també hem augmentat el suport dels 2,3 milions inicialment previstos als 6,3 milions de rubles.
A partir d'aquest any, les petites empreses i els autònoms poden rebre suport governamental per al cultiu d'hortalisses i patates. És demandada aquesta mesura de suport?
Elena Fastova: S'han destinat 2023 milions de rubles al nou programa per al desenvolupament del cultiu d'hortalisses i patates el 5. Això és el doble del que es va assignar en aquesta àrea el 2022. Aquest any, per primera vegada, les parcel·les subsidiàries personals i les petites explotacions poden rebre aquest suport. Fins ara, s'han assignat 170 milions de rubles en el marc del programa. Però els costos incorreguts es compensen i només ara estan tancant en horticultura. Així doncs, veurem el panorama complet (incloent quin percentatge d'aquesta quantitat van prendre els autònoms i les petites formes) al tercer trimestre. Estic segur que aquesta mesura de suport serà demanada.
Fa un any us vam dir que menys del 10% dels conreus del país estan assegurats. Què ha canviat des de llavors? Per què el programa d'assegurances agrícoles no té demanda entre els agricultors?
Elena Fastova: Vam començar des d'una base molt baixa: el 2018 gairebé no hi havia assegurances agrícoles. I vam acabar el 2022 amb un 8,6%. Per tant, hi ha creixement. Des del 2019, hem crescut anualment un 1% en la cobertura de les zones agrícoles assegurades. Aquell any vam introduir un nou tipus d'assegurança, contra emergències, que també va augmentar la cobertura.
Hi ha dues raons per a la impopularitat de les assegurances agrícoles. Abans, els productors agrícoles tenien una experiència negativa: si asseguraven els cultius, sovint no rebien indemnització. Per tant, ara és difícil convèncer-los que la situació ha canviat. I el segon motiu és el nostre rus potser, quan no voleu gastar diners amb l'esperança que passin. No obstant això, tenim regions que han assegurat més del 50% de la seva superfície. Aquests són la regió de Tambov, Territori Trans-Baikal, Primorye. Es van adonar que sense assegurança es podia perdre tota la collita sense rebre cap indemnització.
En ramaderia, els resultats són molt més optimistes: de mitjana a Rússia, el 40% del bestiar està assegurat. I hi ha regions on aquesta xifra s'acosta al 100%. Els ramaders ja han experimentat que les pèrdues són compensades, no hi ha res a témer, així que van a les assegurances. Crec que també s'ha produït un punt d'inflexió en l'assegurança de cultius. Segons les nostres previsions, el 2023 superarem el nivell del 9,5% de les superfícies sembrades assegurades, i l'any vinent ens acostarem al 10%.
Com es produeix la substitució d'importació de programari estranger?
Elena Fastova: Fa un any es va crear un comitè d'indústria i tres centres competencials per a la producció de cultius, ramaderia i transformació, i el 2023 va aparèixer un quart centre de pesca. La seva tasca és destacar aquells productes de programari que actualment només s'importen i requereixen substitució. Sis projectes importants ja han estat seleccionats i aprovats per la comissió de govern, dos en cada sentit. D'aquests, tres ja estan en funcionament, dos han rebut subvencions públiques. L'obra està en marxa i les empreses hi participen activament.