A la legislació russa, apareixia el concepte de plantacions forestals de protecció milloradores i els responsables eren assignats al seu contingut. Les modificacions de la llei federal "Sobre recuperació de terres" van entrar en vigor l'1 de gener de 2020.
Els propietaris de terres hauran de mantenir i conservar les plantacions forestals protectores de recuperació. I si creixen en parcel·les de titularitat estatal o municipal, aquestes responsabilitats s’assignen a les autoritats.
Les plantacions forestals protectores són, de fet, cinturons forestals plantats per l’home. El seu objectiu és protegir diversos objectes de factors naturals i antròpics adversos. En el cas de les terres de conreu, els cinturons forestals ajuden a combatre la sequera, l’erosió del sòl per l’aigua i el vent. Es disposen plantant o sembrant principalment a les regions d’estepa, estepa forestal i semi-desert.
La necessitat de l’adopció de la llei es va dictar pel fet que no es va determinar l’estatut jurídic de les plantacions forestals protectores, no es van regular les qüestions del seu registre i manteniment, va dir el Ministeri d’Agricultura a RG. Els cinturons forestals creats a l'època soviètica van ser sense propietari durant molts anys. Els arbres van ser serrats il·legalment per obtenir llenya, es van eliminar per tal d'ampliar pistes o construir alguna cosa al costat de la carretera. Tot plegat va agreujar les preocupacions ambientals. La introducció de noves regles ajudarà a eliminar aquestes llacunes fins a un cert punt.
“El projecte de llei estableix l’obligació dels propietaris de parcel·les per garantir el manteniment i la preservació de les plantacions forestals de protecció milloradores. Al mateix temps, en els casos en què les plantacions es localitzen en parcel·les de propietat estatal o municipal, i no es transfereixen per a ús a organitzacions de tercers, aquestes responsabilitats s’assignen a les autoritats ”, va explicar a RG el servei de premsa del Ministeri d’Agricultura.
El projecte de llei atorga al Ministeri d'Agricultura de Rússia i a les autoritats executives de les entitats constituents de la Federació Russa els poders adequats. Els propietaris de les parcel·les estan obligats a proporcionar informació sobre la presència i l'estat de les plantacions forestals de protecció milloradores, va especificar el departament.
Comentari
Alexander Petrikov, acadèmic de l'Acadèmia de Ciències de Rússia
La llei desenvolupa les bases legals per a l'agroforestal com l'àrea més important de recuperació de terres agrícoles. Això és important per a les regions d’estepa i estepa forestal, on hi ha una manca d’humitat al sòl, per protegir els terrenys de camp i pastures de l’erosió a totes les zones agrícoles del país.
Segons l'últim informe del Ministeri d'Agricultura de Rússia "Sobre l'estat i l'ús de les terres agrícoles el 2017", de les 10 mil hectàrees de terres cultivables enquestades per a l'erosió del vent i l'aigua, es va detectar l'erosió del vent en una superfície de 485,44 mil hectàrees (1, 424,17% de la superfície total enquestada), aigua - en una superfície de 13,6 mil hectàrees (1%).
A la versió antiga de la llei federal "Sobre recuperació de terres", adoptada el 1996, a l'art. 7, es van establir tipus generals d’agroforesteria (antierosió, protecció del camp, protecció de les pastures), però no es va determinar que s’haurien de dur a terme tot creant plantacions forestals de protecció milloradores, els anomenats cinturons forestals.
No es va establir que els propietaris de les parcel·les on es troben les plantacions forestals protectores de recuperació estiguin obligats a mantenir els cinturons forestals en bon estat. Tampoc no es va establir que les autoritats estatals i els organismes d'autogovern locals, dins dels límits de les seves competències, organitzessin mesures per preservar les plantacions forestals protectores de recuperació.
Una novetat de la llei és un article especial 20.1., Que estableix el procediment per comptabilitzar les plantacions forestals protectores de recuperació, la composició, la forma i el procediment per proporcionar informació subjecta a aquesta comptabilitat. L'adopció del procediment comptable s'atribueix a l'autoritat del Ministeri d'Agricultura. Article 29.1. També s’estableix que el Ministeri d’Agricultura determina les normes per al manteniment de les plantacions forestals de protecció milloradores i les especificitats de les mesures per preservar-les. Cal assenyalar que el Ministeri d’Agricultura de Rússia tenia l’autoritat d’adoptar aquestes normes (a l’antiga versió de les “regles per al manteniment de plantacions forestals protectores”) abans (d’acord amb l’antiga llei), però mai no es van adoptar, ja que no estava clar qui ha de complir.
La incertesa de la posició jurídica dels cinturons forestals, l’ordre de les seves normes comptables i de manteniment, van provocar en última instància el fet que eren propietaris, degradats i eren fonts de perill d’incendi. La seva reproducció no es va finançar específicament amb el pressupost federal.
Algunes regions van assignar fons per atendre-los amb pressupostos regionals (per exemple, el territori de Krasnodar), parcialment el centre federal va cofinançar aquests costos com a part del suport a programes regionals generals de recuperació de terres. Com es desprèn de l’Informe nacional sobre la implementació del programa estatal d’agricultura el 2018, les activitats agroforestals només es van dur a terme en una superfície de 119,1 mil hectàrees.
Com ja sabeu, el febrer de 2020 el Ministeri d’Agricultura hauria de desenvolupar un programa per implicar les terres agrícoles en circulació i el desenvolupament de la recuperació de terres. És aconsellable que l'agroforesteria passi a formar part d'aquest programa. La nova llei, que entra en vigor l’1 de juliol de 2020, crea una base legal per a això.
Font: https://rg.ru/